佛山市住房和城乡建设局关于2019年第一季度房屋建筑工程市场行为暨保障农民工工资支付工作随机抽查的情况通报

 

区住房城乡建设和水利局，各有关单位：

 

根据《广东省市场监管条例》、《佛山市人民政府办公室关于建立“双随机一公开”抽查机制加强事中事后监管的通知》(佛府办函[2016]657号)、《佛山市机构编制委员会办公室关于公布实施<佛山市直部门随机抽查事项清单（第一批）>的通知》（佛机编办〔2016〕140号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市保障农民工工资支付工作考核办法的通知》（佛府办函〔2018〕562号）以及《佛山市住房和城乡建设管理局关于以“双随机一公开”方式常态化开展打击房屋建筑工程违法分包转包行为的通知》等相关要求，结合工作职能和相关工作安排，2019年3月20日～22日期间，我局组织有关专家，对各区在建房屋建筑工程各方责任主体的市场行为、工程承发包行为及保障农民工工资支付工作进行了随机抽查。现将有关情况通报如下：

 

一、 基本情况

 

本次抽查了各区共5个在建工程、15个责任主体。从检查的总体情况来看，各区的建设行政主管部门基本履行了建筑市场监督管理职责，基本落实了保障农民工工资支付工作的属地监管责任；大部分建设单位能够按照招标投标法定程序依法发包工程，能够按合同约定支付工程进度款；大部分施工总承包单位能够依法实施分包，落实用工实名制、农民工工资保证金制度、按月足额支付工资、设置农民工维权告示牌等内容。检查中也发现一些较为突出的问题，如：部分建设单位涉嫌未批先建；部分施工单位未能提供近三个月通过工资专户转账支付农民工工资的银行流水；部分监理单位未严格对进场材料进行审核；部分施工单位项目负责人、监理单位总监理工程师不到位，未按要求到岗履职。

 

二、 存在的主要问题

 

（一）个别工程项目涉嫌未办理施工许可手续即开始工程建设，如：美的明湖北湾花园二期（高明区局已对该项目进行立案调查）、保利中荷花园22座24座25座35座及地下室（三水区局已对该项目进行相关行政处罚）。

 

（二）个别工程项目的总监理工程师、专业监理工程师或监理员不在岗，且未办理相关手续，如：美的明湖北湾花园二期、雅居乐新地豪庭项目1栋、2栋、3栋、4栋、5栋、6栋、7栋、8栋、9栋。

 

（三）个别工程项目在工程材料、构配件、设备进场时，监理单位未严格审核，如：万科金域学韵府1～11栋。

 

（四）部分工程项目未设立农民工工资专户或未提供设立农民工工资专户的佐证资料，如：雅居乐新地豪庭项目1栋、2栋、3栋、4栋、5栋、6栋、7栋、8栋、9栋。

 

（五）个别工程项目与农民工签订的劳动合同未约定劳动报酬的支付周期、工资标准及支付方式等关键条款，如：童梦广场Q1-Q6裙楼、T1-T9塔楼及地下室。

 

三、 处理意见

 

（一）检查中发现的一般性市场行为问题，检查组已当场反馈给工程建设责任主体并要求立即整改；对较为严重的问题已现场发出《房屋建筑工程市场行为检查整改处理告知书》（共5份）；对存在不规范行为的，依据《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》（佛建管〔2017〕53号）当场实施诚信扣分（详下表）；

 

序号	单位（个人）	分值	扣分时间
1	广东竞成工程项目管理有限公司	20	2019年3月20日
2	注册监理工程师卢文彪	20	2019年3月20日
3	广州市宏业金基建设监理咨询有限公司	20	2019年3月21日
4	注册监理工程师魏树维	20	2019年3月21日
5	中天建设集团有限公司	5	2019年3月22日
6	注册建造师吕时挺	10	2019年3月22日

 

 

（二）对存在问题的受检项目，辖区主管部门要督促相关责任主体认真落实整改，对照问题举一反三，涉及违法的要依法严厉查处，并将相关的跟踪落实整改情况、处罚情况及时报送我局。

 

（三）各区局要加强对辖区在建工程建设各方责任主体市场行为的监管，加大对相关责任人员到岗履职的监督和查处力度，加大工程建设领域市场秩序整治力度，确保建筑市场健康、有序发展。

 

（四）各区局要把保障农民工工资支付工作作为当前重要政治任务全力推进，组织开展保障农民工工资支付的排查检查，指导用工企业规范用工管理和工资发放，落实工人工资分账管理和劳务人员实名制管理，确保到2020年实现农民工工资基本无拖欠的目标。

 

佛山市住房和城乡建设局

 

2019年4月13日